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    导读:今年7月1日,我国首部全面、系统体现中医药特点的综合性法律《中华人民共和国中医药法》(以下简称《中医药法》)正式施行,《中医药法》第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施,使我国中医药...

    中医药 振兴发展迎来新机遇


    时间:2017年08月19日        来源:www.jhykzz.com        作者:北京嘉和永康中医药研究院         点击:

    今年7月1日,我国首部全面、系统体现中医药特点的综合性法律《中华人民共和国中医药法》(以下简称《中医药法》)正式施行,《中医药法》第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施,使我国中医药事业的发展有了法律保障。《中医药法》是在什么背景下出台?有哪些亮点内容?将会为我国中医药事业的发展带来什么变化?北京晨报记者对此进行了关注。

      中医药19年大事记

      1999年

      《中医药学基础研究发展提纲》颁布,以促进中医药现代化早日实现。 

      2001年

      《中医药事业“十五”计划》颁布,强调合理配置中医药资源,加强中医医疗机构建设,推进中医药科技进步,扩大中医药对外交流与合作等10项主要任务。 

      2003年

      《中华人民共和国中医药条例》正式施行。这是我国政府颁布的第一部专门的中医药行政法规,对于中医药事业的发展具有里程碑式的意义。

      2006年

      《中医药事业发展十一五规划》出台实施。 

      2007年

      《关于切实加强民族医药事业发展的指导意见》发布,加大支持力度,共同推进民族医药事业发展。

      2009年

      《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》颁布实施,成为指导我国中医药事业科学发展的纲领性文件。

      2015年

      国务院办公厅发布《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》,提出了2020年发展目标:基本建立中医药健康服务体系,中医药健康服务加快发展。 

      2016年

      国务院印发《中医药发展战略规划纲要(2016-2030)》,明确了未来十五年我国中医药的发展方向和工作重点,是新时期推进我国中医药事业发展的纲领性文件。

      2017年

      《中华人民共和国中医药法》正式实施。这是我国第一部全面、系统体现中医药特点和规律的基本性法律,是中医药事业发展史上重要里程碑。

      我国中医药发展进入新时期

      随着近年来我国经济的发展,中医药作为一种具有传统的卫生资源越来越得到人们的重视,同时,国家在政策、科研等领域也加大扶持力度,使得中医药振兴发展迎来新机遇。

      据2016年底国务院发布的《中国的中医药》白皮书显示,截至2015年年底,全国有中医类医院3966所,中医类别执业(助理)医师45.2万人,中医类门诊部、诊所42528个。2015年,全国中医类医疗卫生机构总诊疗人次达9.1亿,全国中医类医疗卫生机构出院人数2691.5万人。中医药在常见病、多发病、疑难杂症以及重大疫情的防治中都发挥了重要作用。

      同时,中药产业快速发展,2015年中药工业总产值7866亿元,占医药产业规模的28.55%,成为新的经济增长点;中药材种植成为农村产业结构调整、生态环境改善、农民增收的重要举措;中药产品贸易额保持较快增长,2015年中药出口额达37.2亿美元,显示出巨大的海外市场发展潜力。

      快速发展的中医药产业急需制度的规范,为了促进中医药事业的发展,在遵循中医药的自身规律和特点的基础上,我国首部《中医药法》应运而生。

      鼓励社会力量发展中医药

      《中医药法》在保障中医药特色优势发挥,建立符合中医药特点的管理制度等方面做出了明确规定。其中,鼓励社会力量发展中医药成为一大亮点。

      国家中医药管理局政策法规与监督司原司长桑滨生在接受媒体采访时表示,历史上中医药起源于民间,发展于民间。现实中,非公立中医医疗机构是中医医疗服务体系中不可或缺的重要组成部分,在满足群众多层次多样化的中医药医疗保健服务需求,提高中医药服务的覆盖面和可及性等方面发挥了重要的作用。

      目前非公立中医医疗机构特别是具有中医传统服务特色的诊所等机构发展还十分薄弱。按照《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的精神,中医药事业发展要坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合。积极促进非公立中医医疗机构发展,在坚持公立中医医院主导地位的同时,充分调动社会力量发展中医药,形成多元化办医格局。《中医药法》将深化医疗卫生体制改革中关于鼓励和引导社会资本发展中医药事业的政策法律化、制度化,明确了非公立中医医疗机构的权利,鼓励依法开办中医诊所或个体行医,支持符合中医特点的行医服务方式。

      中医发展应避免“庸俗化”

      随着《中医药法》的正式实施,中医药知识的普及必将成为趋势。对此,全国政协委员、国家中医药管理局规划财务司司长,中国中医科学院首席研究员曹洪欣在接受媒体采访时表示,普及中医药知识刻不容缓,但要避免中医的“神化”和“庸俗化”倾向。

      曹洪欣表示,《中医药法》正式实施之后,应该有更多的中医药专业技术人员,采取民众喜闻乐见的形式,进行系统全面深入的宣讲,构建传统文化氛围,形成正确的健康知识体系,同时加强中医药专业技术传播。但同时要加强行业监管,区分养生知识与文化娱乐节目,邀请专家学者进行专业解读,体现中医药专业性和公信力。

    曹洪欣分析中医药知识传播现状表示,当前中医药知识传播存在着神化与简单化、庸俗化倾向。各种养生节目良莠不齐,存在内容虚假、夸大宣传等问题,夸张的语言和“妙方”、“奇方”易造成养生保健误区,甚至危害公众健康。而且存在着中医药知识庸俗化的现象。很多人把博大精深的中医药内容仅仅停留在饮食、锻炼、亚健康的表层现象上,缺乏中医理论、中药、针灸、特色疗法系统知识普及,未能体现出中医整体观和辨证论治的基本特征,未能发挥中医药在防病治病中的特色优势。

      中医药事业发展要坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合。积极促进非公立中医医疗机构发展,在坚持公立中医医院主导地位的同时,充分调动社会力量发展中医药,形成多元化办医格局。

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